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Après avoir terminé ses études à l’École primaire supérieure de Porto-Novo, il est nommé commis des Services des affaires financières et comptables (SAFC)[1]. Il est muté à plusieurs reprises, pour des raisons politiques, à Parakou, Kandi (1950) Athiémé (1955) et Ouidah.
En 1946, il est annoncé comme candidat au Conseil général en sa qualité de chef de section de l’Union progressiste dahoméenne. Finalement, il décline cette offre au profit de son concurrent direct.
En 1952, il se présente aux élections territoriales, bien que ses chances soient minces face à la coalition qui se dresse devant lui, mais échoue. Il l’emporte finalement en 1957.
Conseiller général, il est alors premier adjoint au maire de Parakou.
Pierre Goudjinou Métinhoué, Les ministres du Dahomey et du Bénin : mai 1957 - avril 2006, Porto-Novo, Centre national de production de manuels scolaires, , 371 p. (ISBN9789991960388).
(en) Mathurin C. Houngnikpo et Samuel Decalo, Historical Dictionary of Benin, Lanham, Toronto, Plymouth, The Scarecrow Press, , 4e éd., 488 p. (ISBN978-0810871717)