Avec près de 51 357 habitants (en 2013) répartis sur 44 communes, la communauté d'agglomération de la Baie de Somme est créée par arrêté préfectoral le [3].
Évolution démographique du territoire communautaire tel qu'existant au
1968
1975
1982
1990
1999
2009
2014
2020
49 283
50 952
50 585
49 775
50 079
51 471
50 158
48 679
Nombre retenu à partir de 1968 : population sans doubles comptes. Les données mentionnées ci-dessus sont établies à périmètre géographique constant, dans la géographie en vigueur au . (Source : INSEE RGP 2020[8])
La communauté d'agglomération est administrée par un conseil communautaire de 77 membres répartis de la manière suivante en fonction de la population de chaque commune[10] :
- 30 délégués pour Abbeville ;
- 3 délégués pour Cayeux-sur-Mer et Saint-Valery-sur-Somme ;
- 2 délégués pour Longpré-les-Corps-Saints ;
- 1 délégué ou son suppléant pour les 39 autres communes.
La communauté d'agglomération exerce de nombreuses compétences transférées par les communes membres, dans les conditions fixées par le code général des impôts, et dont beaucoup étaient déjà exercées par les anciennes communautés . Certaines sont obligatoires, comme le développement économique. Il s’agit notamment de l’aménagement et de la gestion de zones d’activités, du soutien aux activités commerciales et de la promotion du tourisme.
Les communes ont transféré les compétences suivantes[1] :
Les compétences obligatoires sont les suivantes :
actions de développement économique (et le développement touristique) : un office de tourisme communautaire va être créé, à Garopôle, et les structures d’Abbeville, Saint-Valery-sur-Somme et Cayeux-sur-Mer deviendront des bureaux d’information ;
aménagement de l’espace communautaire :
urbanisme et transports : cela comprend le schéma de cohérence territoriale, le plan local d’urbanisme intercommunal, mais aussi l’organisation de la mobilité, avec des transports collectifs urbains et non urbains de voyageurs, soit l’extension à venir du réseau de bus déjà en œuvre sur l’Abbevillois. Au programme également, l’aménagement de pistes cyclables,
voirie : la communauté d’agglomération prendra également en charge l’entretien de la voirie. Celle-ci est intercommunale à Baie de Somme sud et dans la Région d’Hallencourt, mais pas dans l’Abbevillois qui s’aligne donc sur les deux autres ;
équilibre social de l’habitat : la communauté devra mettre en œuvre un programme local de l'habitat (comme l’a déjà fait l'ex-communauté de communes de l'Abbevillois), avec une politique en faveur du logement social, et aussi de l’amélioration du parc immobilier existant ;
politique de la ville ;
accueil des gens du voyage : elle devra également proposer des aires d’accueil pour les gens du voyage ;
action sociale d’intérêt communautaire : la communauté d’agglomération reprend aussi en charge l’action sociale. Cela concerne la petite enfance, avec les relais assistantes maternelles et les crèches, mais aussi le maintien à domicile des personnes âgées, avec le portage des repas à domicile. La maison de santé de Saint-Valery-sur-Somme est également déclarée d’intérêt communautaire.
Les compétences facultatives sont au nombre de 9 :
aménagement numérique du territoire ;
gestion des milieux aquatiques et prévention des inondations (GEMAPI)[17] : fixée par la loi, cette compétence devra être exercée au plus tard le ;
affaires scolaires : cette compétence facultative était déjà exercée par Baie de Somme sud et la Région d'Hallencourt, mais pas par l’Abbevillois, où chaque commune gardait la main. Désormais, le fonctionnement des services scolaires et de la restauration scolaire, y compris à Abbeville, seront gérés par l’agglomération. Il en sera de même pour les activités périscolaires, les accueils de loisirs et les centres de vacances ;
enfance et jeunesse ;
action culturelle ;
action sportive ;
entretien de la caserne de gendarmerie de Saint-Valery-sur-Somme ;
assainissement non collectif : la communauté d'agglomération va reprendre la gestion de l'assainissement non collectif des ex-communautés de communes concernées. De plus, la communauté d'agglomération devra exercer au plus tard le la compétence « eau et assainissement », fixée par la loi, en remplacement des différents syndicats d'eau existant ;
adhésion à des syndicats mixtes.
Bien que la nouvelle agglomération n'ait pas encore communiqué à ce sujet, la collecte et le traitement des déchets ménagers sera repris par la nouvelle structure.
Effectifs
Afin d'assurer la mise en œuvre de ses compétences, la CABS compte à sa création quelque 600 agents[réf. nécessaire].
La communauté d’agglomération Baie de Somme, comme toutes les communautés d'agglomération, est financée par la fiscalité professionnelle unique[3] (FPU), qui succède à la taxe professionnelle unique (TPU), assurant ainsi une péréquation fiscale entre les communes regroupant de nombreuses entreprises et les communes résidentielles.
La communauté d'agglomération perçoit également la taxe de séjour qui finance notamment les activités de valorisation touristiques, sauf pour les communes de Boismont, Estrébœuf, Cayeux-sur-Mer, Brutelles, Lanchères, Saint-Valery-sur-Somme, Saigneville et Pendé qui avaient délégué cette recette au Syndicat mixte Baie de Somme - Grand Littoral Picard[18].
Projets et réalisations
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En 2010, la communauté d'agglomération lance le projet d'un nouveau conservatoire de musique et de danse (le conservatoire de la Baie de Somme). Celui-ci doit permettre de donner aux 650 élèves un site plus moderne, l'ancien étant jugé trop vétuste. Les travaux commencent en mai 2019: après une courte interruption lors du Covid, ils se terminent en février 2021. Le nouveau conservatoire, d'une surface de 3000 m², est alors un CRI (conservatoire à rayonnement intercommunal): entre 2022 et 2027, le nouveau projet d'établissements a pour but d'obtenir un classement départemental. On y retrouve par exemple la création d'une antenne à Hallencourt, l'ouverture d'une classe de basson, celle d'une CHAD collège[19]...
En 2020, un projet de renouvellement urbain sur 5 ans est lancé dans le quartier Soleil Levant - Bouleaux - Platane, à Abbeville, pour un budget de 30 millions d'euros. Le projet compte détruire 48 logements, et en réhabiliter 27, pour améliorer la qualité de vie. Il comporte également un réamenagement des voiries et des espaces verts, et la construction de deux pôles pour améliorer l'attractivité du quartier: un associatif, l'autre socioculturel et sportif[20].
↑« La communauté d’agglomération Baie de Somme accepte le départ d’Allery », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le ).
↑Le Courrier picard, « Allery et Saint-Maxent changent d'intercommunalité », édition Picardie maritime, , p. 11.
↑« Arrêté préfectoral du 12 décembre 2017 portant extension du périmètre de la communauté de communes Somme Sud-Ouest à la commune d'Allery à compter du », Recueil des actes administratifs de la préfecture de la Somme, nos 2017-086, , p. 125-126 (lire en ligne [PDF], consulté le ).
↑ a et bAlexandra Mauviel, « Pascal Demarthe remporte la présidence de l’Agglomération face à Stéphane Haussoulier : Un coude-à-coude s’annonçait entre les maires d’Abbeville et Saint-Valery-sur-Somme. Finalement, Pascal Demarthe a récolté 47 voix, soit 21 de plus que son opposant. Le maire d’Abbeville est le nouveau président de l’Agglomération de la baie de Somme (CABS). », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le )« Les maires dits « ruraux » ont été nombreux à critiquer « l’ hégémonie » abbevilloise depuis la fusion, en janvier 2017, des ex-intercommunalités (Abbevillois, Région d’Hallencourt et Baie de Somme sud). Ce vendredi, la confiance s’est majoritairement reportée sur le projet de Pascal Demarthe ».
↑A. M., « L’Abbevillois Nicolas Dumont, patron de la nouvelle « agglo » : Sans surprise face au challenger Stéphane Decayeux, le maire PS d’Abbeville prend les commandes d’une nouvelle collectivité de 44 communes », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le ).
↑Alexandra Mauviel, « La campagne abbevilloise des municipales pollue à nouveau les débats de l’Agglomération : La réunion du 23 janvier a été l’objet d’un duel verbal entre Nicolas Dumont (maire LREM d’Abbeville et président de l’Agglomération) et Patricia Chagnon (élue du Rassemblement national) », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le ).
↑Yann Defacque, « Abbeville. Pascal Demarthe élu président de l’Agglo : La présidence de l'Agglo est finalement revenue à Pascal Demarthe qui a été élu face à Stéphane Haussoulier », Le Journal d'Abbeville, (lire en ligne, consulté le )« lors que la lutte pour le fauteuil s’annonçait serrée avec Stéphane Haussoulier, le maire de Saint-Valery/Somme, également candidat, le maire d’Abbeville l’a finalement emporté avec une avance confortable. Les 77 délégués communautaires qui ont voté à l’aide d’un boîtier électronique ont élu Pascal Demarthe avec 47 voix, contre 26 voix pour Stéphane Haussoulier. Angelo Tonolli et Patricia Chagnon étaient également candidats à la présidence et ont respectivement recueilli 3 et 1 voix » .
↑Alexandra Mauviel, « Les chefs de file Républicains investis à Abbeville : Michelle Delage et Michel Lepage ont été désignés, lundi 4 novembre, par le comité départemental des Républicains. Une liste de rassemblement sera proposée à l’UDI », Le Courrier picard, (lire en ligne, consulté le )« Pascal Demarthe, ancien conseiller municipal socialiste (qui a choisi d’abandonner ce mandat au profit de celui de conseiller général, lorsqu’il est devenu député) et soutien d’Emmanuel Macron, n’est pas encore officiellement candidat. Il a néanmoins reçu l’investiture de l’Union des démocrates et indépendants (UDI), à laquelle il est passé en juin 2018. Et ne boude pas la main tendue par Les Républicains ».
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