Европейская хартия региональных языков

Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств (англ. European Charter for Regional or Minority Languages, фр. Charte européenne des langues régionales ou minoritaires) принята в Страсбурге 5 ноября 1992 года на английском и французском языках, оба текста являются одинаково аутентичными, в одном экземпляре, который хранится в архиве Совета Европы. Генеральный секретарь СЕ отправляет копии Хартии каждому государству — члену Совета Европы и любому государству, которому было предложено присоединиться к этой Хартии.

Содержание хартии

Преамбула.

Часть I — «Общие положения». Определения и др.

Часть II — «Цели и принципы, преследуемые в соответствии с пунктом 1 статьи 2». Данная часть содержит общие положения, которые стороны обязуются применять ко всем региональным языкам или языкам меньшинств на своей территории.

Часть III — «Меры, содействующие использованию региональных языков или языков меньшинств в общественной жизни в соответствии с обязательствами по пункту 2 статьи 2». Конкретные обязательства, из которых стороны обязуются применять как минимум в отношении каждого языка, указанного соответствующей стороной.

Часть IV — «Применение хартии». Правила подачи и оценки периодических гласных отчётов сторон о соблюдении Хартии.

Часть V — «Заключительные положения». Подписание, ратификация, принятие или утверждение, вступление в силу, денонсация Хартии, присоединение и оговорки к ней.

Норма планки для региональных языков

Если язык используют от 2 % до 10 % носителей в том или ином регионе, то он приобретает статус регионального^[2].

Перечень региональных языков Европы

Проблемы и противоречия

Подписание и ратификация Хартии были предметом политических конфликтов во Франции, языковая политика которой традиционно носит унифицирующий характер. Хартия была подписана Францией при правительстве Л. Жоспена, но Конституционный Совет счёл, что она содержит положения, противоречащие конституции^[3], так что хартия не была ратифицирована. В 2011 году, после внесения в конституцию ряда изменений, в том числе о региональных языках, будущий президент Франции Ф. Олланд обещал обсуждение вопроса о хартии в парламенте^[4]. В 2015 году Государственный совет Франции издал консультативное заключение, в котором отверг проект закона о ратификации Хартии.^[5] В Словакии ратификацию прошла планка в 20 % для регионов компактного проживания венгров, а не 10 % как того требовали представители венгерского меньшинства страны.

ПАСЕ в 2007 году призвала Грецию, Ирландию и Латвию подписать и ратифицировать, а Исландию, Мальту и Италию ратифицировать Хартию.^[6]

Хартия в странах Балтии

В некоторых странах (Литва, Латвия, Эстония) власти категорически отказываются от ратификации хартии по политическим мотивам, ссылаясь на «недавнее» происхождение языковых меньшинств и угрозу национальным языкам^[7].

Хартия в Грузии

При принятии в Совет Европы в апреле 1999 года Грузия взяла на себя обязательство подписать и ратифицировать Хартию в течение года после вступления, однако до настоящего времени хартия не подписана и не ратифицирована. Некоторые региональные языки (мегрельский, лазский, сванский) не признаются в Грузии языками, а считаются диалектами грузинского, поскольку диалекты государственного языка не имеют права на защиту в рамках Хартии^[8].

Хартия в России

Российская Федерация присоединилась к странам, подписавшим Хартию (распоряжение Президента РФ от 22 февраля 2001 г. N 90-рп), однако не ратифицировала её.

Хартия на Украине

Длительный спор по поводу ратификации хартии произошёл на Украине (См. Русский язык на Украине). Хартия вступила в силу в 2006 г., в 2007 г. Украина представила начальный доклад о её исполнении^[9], подвергшийся критике в альтернативном докладе Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы^[10]^{[неавторитетный источник]}. Все больше украинских специалистов считают, что перевод названия этого документа был сделан неправильно, тогда как более корректное название: «Европейская хартия региональных или миноритарных языков», то есть языков, которые находятся в меньшинстве на той или иной территории. В связи с этим распространяется точка зрения, что данная Хартия призвана защищать не национальные меньшинства, а языки, которые могут исчезнуть как достояние европейского культурного наследия^[11].

См. также

Примечания

↑ Full list (брит. англ.). Treaty Office. Дата обращения: 6 декабря 2020. Архивировано 17 мая 2019 года.
↑ Руслан Бортник: «Определив для Украины роль антироссийского буфера, Запад предал собственные принципы» (неопр.). Дата обращения: 21 января 2019. Архивировано 21 января 2019 года.
↑ Décision n° 99-412 DC du 15 juin 1999 Архивная копия от 3 июня 2012 на Wayback Machine (фр.)
↑ September 14-15, 2011: French presidency candidate François Hollande on regional languages Архивная копия от 12 августа 2013 на Wayback Machine (англ.)
↑ Ratification de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires Архивная копия от 29 августа 2017 на Wayback Machine (фр.)
↑ Progress of the Assembly’s monitoring procedure. Para. 23.9 (неопр.). Дата обращения: 30 июля 2019. Архивировано из оригинала 14 марта 2012 года.
↑ Ar lietuviai – baltos varnos? (лит.). Delfi. Дата обращения: 1 января 2024. Архивировано 1 января 2024 года.
↑ Уитли Дж. Грузия и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. Архивная копия от 13 декабря 2014 на Wayback Machine Рабочий доклад № 42 Европейского центра по вопросам меньшинств. Июнь 2009 г. — ISSN: 1435-9812
↑ Текст отчёта на английском языке Архивная копия от 7 ноября 2008 на Wayback Machine (англ.)
↑ Выполнение Украиной Европейской хартии региональных меньшинств. Альтернативный отчёт Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы (неопр.). Дата обращения: 29 сентября 2008. Архивировано 27 ноября 2019 года.
↑ "Про Європейську хартію регіональних мов або мов меншин". Радіо Свобода (укр.). 4 августа 2003. Архивировано 16 февраля 2016. Дата обращения: 12 февраля 2016.

Литература

От теории к практике. Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. 2003. ISBN 978-92-871-5045-5
Европейская языковая Хартия и Россия / Под ред. С. В. Соколовского и В. А. Тишкова / Исследования по прикладной и неотложной этнологии — М.: ИЭА РАН, 2010 — вып. 218. ISBN 978-5-4211-0030-0

Ссылки

В Викитеке есть тексты по теме: «en:European_Charter_for_Regional_or_Minority_Languages»

Текст хартии
Сайт совета Европы о Хартии (англ.)
Государства-Стороны в Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств и их региональные языки или языки меньшинств
К вопросу о ратификации Россией Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств М., Аппарат Государственной Думы, 2010
Региональный аспект возможной ратификации Российской Федерацией Европейской Хартии региональных языков или языков меньшинств М., Аппарат Государственной Думы, 2010
Мустафина Д. Н. К вопросу о подготовке ратификации Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств в Российской Федерации Вестник Челябинского государственного университета 2011 № 14
Доклады Генерального секретаря Совета Европы о выполнении Хартии:
- Доклад 13436 (3 марта 2014)
- Доклад 13993 (2 марта 2016)

[1] Full list (брит. англ.). Treaty Office. Дата обращения: 6 декабря 2020. Архивировано 17 мая 2019 года.

[2] Руслан Бортник: «Определив для Украины роль антироссийского буфера, Запад предал собственные принципы» (неопр.). Дата обращения: 21 января 2019. Архивировано 21 января 2019 года.

[3] Décision n° 99-412 DC du 15 juin 1999 Архивная копия от 3 июня 2012 на Wayback Machine (фр.)

[4] September 14-15, 2011: French presidency candidate François Hollande on regional languages Архивная копия от 12 августа 2013 на Wayback Machine (англ.)

[5] Ratification de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires Архивная копия от 29 августа 2017 на Wayback Machine (фр.)

[6] Progress of the Assembly’s monitoring procedure. Para. 23.9 (неопр.). Дата обращения: 30 июля 2019. Архивировано из оригинала 14 марта 2012 года.

[7] Ar lietuviai – baltos varnos? (лит.). Delfi. Дата обращения: 1 января 2024. Архивировано 1 января 2024 года.

[8] Уитли Дж. Грузия и Европейская хартия региональных языков или языков меньшинств. Архивная копия от 13 декабря 2014 на Wayback Machine Рабочий доклад № 42 Европейского центра по вопросам меньшинств. Июнь 2009 г. — ISSN: 1435-9812

[9] Текст отчёта на английском языке Архивная копия от 7 ноября 2008 на Wayback Machine (англ.)

[10] Выполнение Украиной Европейской хартии региональных меньшинств. Альтернативный отчёт Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы (неопр.). Дата обращения: 29 сентября 2008. Архивировано 27 ноября 2019 года.

[11] "Про Європейську хартію регіональних мов або мов меншин". Радіо Свобода (укр.). 4 августа 2003. Архивировано 16 февраля 2016. Дата обращения: 12 февраля 2016.

[1]

[2]

[3]

[4]

[5]

[6]

[7]

[8]

[9]

[10]

[11]