|
Иммиграция в Россию  Иммиграция в Россию (также переселение в Россию) — процесс въезда иностранных граждан для постоянного жительства на территорию Российской Федерации. Переселение в Россию регулируется законодательством, а потому может носить как легальный, так и нелегальный характер. Последнее карается законом. Для содействия законным видам переселения созданы несколько программ по стимулированию переселения. Согласно действующему законодательству, после 5 лет проживания и сдачи экзамена на знание русского языка, переселенцы могут получить также и российское гражданство. Регулированием иммиграции занимается Министерство внутренних дел Российской Федерации. Иммиграция играет важную роль в современных демографических процессах России, так как именно благодаря ей с 2011 года население страны увеличивается даже в условиях сохраняющейся, хотя и уменьшающейся естественной убыли[1]. Почти все иностранные граждане, получающие гражданство Российской Федерации — это граждане стран постсоветского пространства, в основном — Украины, Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Киргизии, Армении, Молдавии, Беларуси, Казахстана и Туркменистана. По состоянию на 2020 год, по данным ООН, по числу иммигрантов в абсолютных числах Россия занимает 4-е место в мире (11,58 млн чел. или 7,9 % населения) после США (43,43 млн чел. или 13,1 % населения), Германии (14,22 млн чел. или 17,0 % населения) и Саудовской Аравии (13,00 млн чел. или 37,3 % населения).[2] По состоянию на 2020 год, по данным ООН, по числу эмигрантов в абсолютных числах Россия занимает 3-е место в мире (10,65 млн чел. или 6,8 % населения) после Индии (17,79 млн чел. или 1,3 % населения) и Мексики (11,07 млн чел. или 7,9 % населения).[2] По состоянию на 2019 год, по оценкам ООН, в России проживало 11 640 559 иммигрантов, или 8 % населения страны.[3] Основные понятия и определенияВ законодательстве РФ отсутствуют понятия «иммигрант» или «трудовой мигрант», есть понятия «гражданин России», «иностранный гражданин» и «иностранный гражданин, работающий по временному трудовому найму»[4]. В законодательстве РФ[5][6] приняты следующие статусы иностранных граждан на территории РФ:
По принятым в российской статистике определениям, легальными иммигрантами (или долговременными иностранными мигрантами) в России можно считать иностранных граждан, получивших вид на жительство, разрешение на временное проживание на срок более 9 месяцев, а также переселившихся в Россию на постоянное место жительства (то есть получивших гражданство РФ)[4][7]. Текущая статистикаПо данным ФМС на территории РФ по состоянию на сентябрь 2013 года единовременно находилось 11,3 миллиона иностранных граждан[8], по состоянию на январь 2015 г. — 10,9 млн, подавляющее большинство — это граждане Украины и СНГ трудоспособного возраста[9]. В 2010-х годах этот показатель отличается относительной стабильностью[10]. По данным Института государственного управления и права Государственного университета управления (2013 г.) ежегодно 1,5 миллиона трудовых мигрантов работают в России на легальных основаниях, около миллиона — получают патенты для работы у физических лиц, около 2,5 миллиона — работают нелегально[11]. Кроме этого, гражданство РФ, вид на жительство или разрешение на временное проживание ежегодно получают порядка 700 тысяч иностранцев[12]. По оценкам НИУ ВШЭ, в 2013 году количество легальных и нелегальных иностранных трудовых мигрантов в России составляло около 7 млн человек[13]. Ведущие страны-поставщики мигрантов в России — Украина, Узбекистан, Таджикистан, Азербайджан, Киргизия, Армения и Молдавия. Гражданство иммигрантов (долговременных иностранных мигрантов)До 2007 года, доля граждан России, постоянно проживающих на территории стран СНГ, среди всех прибывших стабильно превышала 90 %, но после изменений правил миграционного учёта она начала быстро снижаться. Последнее, впрочем, также объяснялось и тем, что более молодые поколения иммигрантов из СНГ, рождённые уже после распада СССР, были в большей степени склонны к получению гражданств стран исхода с рождения. Так, среди прибывших в Россию в 2012 году на постоянное место жительства, 67,8 % составляли иностранные граждане (283 из 418 тысяч человек), в том числе 59,6 % были гражданами других стран СНГ. 30,4 % иммигрантов при этом составили граждане России (39,7 % в 2011 году), а ещё 0,5 % имели двойное гражданство. 1,2 % прибывших составляли лица без гражданства (около 5 тысяч человек) и 0,6 % (2,3 тысячи человек) не указали своего гражданства. По данным за 2013 год, миграционный прирост обеспечил 92,5 % общего прироста населения России, при этом, по сравнению с 2012 годом, величина миграционного прироста мало изменилась, составив около 296 тысяч человек (на 0,3 % больше)[14]. В связи с изменением методик учёта долговременной миграции с 2011 года, в статистике долговременными мигрантами (иммигрантами) стали считаться те, которые получили регистрацию в России (разрешение на временное проживание) на срок более 9 месяцев. В 2015 году численность иммигрантов (долговременных мигрантов) составила 600 тыс. человек, увеличение частично объясняется изменением методики учёта[7]. Статистика по иностранным мигрантамСведения в отношении иностранных граждан, единовременно находящихся в Российской Федерации на 05.11.2014 по данным ФМС России[15]:
ИсторияВ период существования СССР до 1975 года в РСФСР въезжало больше людей, чем выезжало, затем эта тенденция сменилась на обратную[16]. В ряде источников указывается, что Россия занимает второе место в мире, после США, по количеству проживающих в ней иностранных мигрантов, но фактически это число ниже, а второе место связано с изменением методики подсчёта: лица, переезжавшие в период существования СССР в РСФСР из других республик, входивших в состав СССР (УССР и др.), фактически являлись внутренними мигрантами, но после распада СССР были пересчитаны как иностранцы[16]. Число иммигрантов резко возросло после распада СССР, значительную часть из них составляли люди из бывших республик, входивших в состав СССР. До 2007 года велась статистика национальности иммигрантов, по этим данным более 80 % людей, мигрировавших в РФ после распада СССР, указали национальность «русский», вероятно, рассчитывая, что благодаря этому к ним будут относиться лояльнее[16].  В настоящее время, благодаря потокам мигрантов из Узбекистана, Таджикистана, Азербайджана, Киргизии, Армении и Молдавии, Россия является одной из основных стран приёма иммигрантов. С начала 2000-х годов притоку экономических иностранных мигрантов способствовал и быстрый рост ВВП страны, а также низкий уровень внешнего долга. На протяжении 2000-х годов миграционный прирост населения России, за счёт иммигрантов, получивших гражданство РФ, в той или иной степени компенсировал естественную убыль её населения, а в 2011 году превзошёл её показатель на 144 %. В результате в 2011 году, впервые с 1994 года, население РФ значительно увеличилось — на 188,9 тыс. чел. (или на 0,1 %)[19]. Рост населения страны за счёт иммиграции продолжился в 2012 и 2013 годах[1]. В абсолютных цифрах число вставших на учёт иностранных мигрантов, единовременно находящихся в России, относительно стабильно: их насчитывалось 11,9 миллиона человек в 2000 году, 11,0 миллионов в 2013[20], 11,4 млн в июле 2014 г.[21], — около 8 %, по сравнению с населением России (146 млн чел. в 2015 г.). _02.jpg) До середины 2000-х годов примерно половину от общей численности иностранных граждан, осуществлявших трудовую деятельность в России на основании разрешительных документов, составляли прибывшие из стран СНГ. Затем их доля стала быстро увеличиваться, превысив 73 % в 2008 году и 76 % в 2010 году. В 2011-2013 годах доля иностранных работников из стран СНГ поднялась до 84 % среди всех имевших действующее разрешение на работу. В 2014 году она составила 83 %, а затем резко сократилась из-за изменения правил получения разрешений на работу. В 2015 году доля граждан стран СНГ среди иностранных работников, имеющих разрешение на работу в России, сократилась до 18 %, в 2016-2017 годах – 17 %, но затем вновь стала увеличиваться на фоне продолжающегося сокращения общего числа иностранных работников, имеющих действительное разрешение на работу. В 2018 году она составила 19 %, в 2019 году - 21 %, в 2020 году – 33 %, а в середине 2021 года - 36 % (16,9 из 47,1 тыс. человек). Что касается иностранных работников, получивших патенты на осуществление трудовой деятельности, то все они являются, гражданами стран СНГ с безвизовым въездом в Россию или лицами без гражданства, прибывшими в Россию без получения визы. Если говорить обо всех иностранных работниках с разрешительными документами (разрешениями на работу и патентами), то доля граждан стран СНГ среди них повысилась с 91 % в 2011 году до 98 % в середине 2021 года. Иностранная рабочая сила привлекается на территорию Российской Федерации из многих стран мира, но наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию в последние годы являются Узбекистан и Таджикистан. Если до 2006 года больше всего трудовых мигрантов прибывало в Россию с Украины, то в последние годы наиболее крупными поставщиками рабочей силы в Россию стали Узбекистан и Таджикистан. Из стран дальнего зарубежья больше всего рабочей силы поступало из Китая, КНДР, Вьетнама, Турции и, в последнее время, Сербии. По состоянию на середину 2021 года, в заметно сократившемся числе иностранцев, которые имели действующие разрешения на работу в России, 64 % составляли граждане стран дальнего зарубежья (30,0 тыс. человек), в том числе 23 % - граждане Китая (10,8 тыс. человек), 17 % - Вьетнама (8,1 тыс. человек), 7 % - Турции (3,4 тыс. человек), 5 % - Сербии (2,3 тыс. человек), 4 % - Индии (2,1 тыс. человек). Среди граждан стран СНГ, имевших действующее разрешение на работу в конце июня 2021 года, преобладали граждане Узбекистана (6,9 тыс. человек, или 15 %) и, в меньшей степени, Таджикистана (3,9 тыс. человек, или 88 %). Среди иностранцев, имевших действующий патент в конце первого полугодия 2021 года, граждане Узбекистана составляли 62 % (803,8 тыс. человек), Таджикистана – 31 % (400,2 тыс. человек), Азербайджана – 3 % (40,9 тыс. человек), Украины – 3 % (39,4 тыс. человек), Молдавии – 1 % (17,5 тыс. человек). Поскольку в 2015 году граждане Армении, Казахстана и Киргизии получили право осуществлять трудовую деятельность в России без оформления разрешительных документов, как и граждане Беларуси, их число среди имеющих патенты резко снизилось, а в 2020-2021 годы таковых уже не было. Не было среди имевших действующие патенты на трудовую деятельность и граждан Туркмении. Наибольшее число работников с разрешительными документами на работу в России из Киргизии зарегистрировано в 2014 году – 224,8 тыс. человек, из Армении – 176,2 тыс. человек в том же году, из Казахстана – 11,2 тыс. человек в 2009 году.[22] По состоянию на конец июня 2021 года число иностранных работников с разрешительными документами на трудовую деятельность в России из Узбекистана снизилось на 1,5 % по сравнению с тем же периодом 2020 года, из Таджикистана - на 1 %. Однако более существенный спад – более, чем на треть – наблюдался в конце первого полугодия прошлого года по сравнению с серединой 2019 года. Ранее подобные спады численности рабочей силы из этих республик наблюдались в 2010 и 2015 годах. Число иностранных работников из Азербайджана, остававшееся относительно стабильным в 2017-2019 годах (56-57 тыс. человек), в 2020 году сократилось вдвое, но в середине 2021 года оказалось на 0,5% больше (42,4 тыс. человек), чем годом раньше. Число граждан Украины и Молдавии с действующими разрешениями на работу в России или патентами продолжает снижаться с 2015 года, уменьшившись в 2020 году, соответственно, на 49 % и 44 % по сравнению с 2019 годом. К середине 2021 года оно сократилось, соответственно, на 34 % и 26 % по сравнению с серединой 2020 года. Число работников из Украины (40,5 тыс. человек на конец июня 2021 года) оказалось меньше, чем из Азербайджана (42,4 тыс человек). В то же время число украинских граждан, впервые получивших разрешение на пребывание в ЕС-27 с целью работы (оплачиваемой деятельности), увеличилось с 82 тыс. человек в 2011 году до 209 тыс. человек в 2014 году, 660 тыс. человек в 2019 году и 516 тыс. человек в 2020 году. Большая часть таких разрешений была выдана в Польше – соответственно, 62, 189, 551 и 438 тыс. (76 %, 91 %, 84 % и 85 %).[22]  По данным МВД России, за январь-июнь 2021 года на миграционный учет по месту пребывания было поставлено более 3,6 мил. иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Россию с целью работы. Среди них больше всего было граждан Узбекистана (46,1 %), Таджикистана (22,7 %) и Киргизии (10,5 %). В целом на эти три республики Средней Азии пришлось около 80% поставленных на миграционный учет из числа прибывших в Россию с целью «работа». Основная часть патентов, оформленных за первое полугодие 2021 года и действительных на конец июня, приходится на граждан Узбекистана (62 %) и Таджикистана (31 %). Большая часть разрешений на работу, оформленных за этот период, приходится на граждан Китая (33 %) и Турции (27 %), как и разрешений, действительных на конец июня (соответственно, 26 и 19 %). Граждане Киргизии, Армении, Беларуси и Казахстана не получали в 2021 году ни разрешений на работу, ни патентов, но с ними заключались трудовые или гражданско-правовые договора об осуществлении трудовой деятельности. При этом по числу уведомлений о заключении трудового или гражданско-правового договора также лидируют, хотя и не так уверенно, приехавшие из Узбекистана (33,5 %), за которыми следуют работники из Киргизии (24,6% ), Таджикистана (14,4 %) и Армении (11,8 %), всего в сумме – 84,2 %. Число поступивших уведомлений о заключении договоров о трудовой деятельности, заметно меньше совокупного числа выданных разрешений на работу и патентов. Это свидетельствует о том, что часть международных мигрантов заняты в неформальном или теневом секторе экономики России. По данным выборочного обследования рабочей силы, проведенного во II квартале 2021 года, среди международных мигрантов 15 лет и старше, обычно проживающих на территории страны, больше всего прибывших с целью работы из Таджикистана (120 тысяч человек, или 45% от общего числа эмигрантов из этой страны). Довольно высока доля прибывших в Россию с целью работы среди мигрантов из Киргизии (67 тыс. человек, или 36 %). Среди мигрантов из Узбекистана (350 тыс. человек) прибывшие в Россию с целью работы составляют 20 %, из Азербайджана (136 тыс. человек) – 24 %, из Молдавии (57 тыс. человек) – 21 %.[22] Согласно исследованию аудиторско-консалтинговой сети FinExpertiza, во втором квартале 2022 года (апрель-июнь) в Россию прибыло рекордное за 6 лет число трудовых мигрантов. Из общего количества 4,16 миллиона приехавших с целью работы оказалось 3,12 миллиона. Лидерами по числу мигрантов являются Узбекистан (1,54 млн), Таджикистан (0,9 млн) и Киргизия (0,2 млн). Большая часть их — 1,24 млн человек остались работать в Москве и Московской области[23]. По данным МВД,с января по май 2022 года на учет в миграционной службе встало 6,6 млн человек. По данным погранслужбы, в первом квартале 2022 года в Россию приехало 842 тысячи человек. На 1 мая в стране находилось 3,35 млн трудовых мигрантов[24].  Основные страны исхода иммигрантов в Россию.jpg) Традиционными источниками иммигрантов в Россию являются страны бывшего СССР, из которых прибывает в среднем 93—96 % всех иммигрантов. Тем не менее, число иммигрантов из других стран дальнего зарубежья растёт очень быстрыми темпами. Только за 2011 год их число возросло на 35 % или на 3,3 тыс. чел.[25] Примечательно и то, что в 2011 году Россия имела положительный миграционный баланс в обмене с теми странами, с которыми она ранее теряла население (Германия, Израиль, Греция)[1]. В настоящее время лишь три страны в мире — США, Канада и Финляндия — имеют в миграционном обмене с РФ незначительное положительное сальдо, но и оно имеет тенденцию к сокращению. Большинство зарегистрированных иностранных мигрантов в 2015 г. — это граждане стран бывшего СССР трудоспособного возраста, в том числе: Украина (2,6 млн чел.), Узбекистан (2,3 млн чел.), Таджикистан (1,1 млн чел.)[26]. У всех указанных стран исхода (Украина, Узбекистан, Таджикистан) заключены соглашения с Россией о безвизовых передвижениях граждан, в то же время Украина ограничила въезд россиян (мужчин трудоспособного возраста) на свою территорию[27]. Примечательно то, что граждане лишь 10 государств мира дают России почти 95 % всего потока легальных иностранных трудовых мигрантов. Безусловным лидером в этом списке с середины 1990-х годов стал Узбекистан, доля которого среди всех выданных разрешений на работу в 2012 году достигла 42 %. Общее число граждан Узбекистана, получивших разрешение на работу, продолжает увеличиваться, достигнув почти 588,6 тысячи человек (2012). За этой среднеазиатской республикой с большим отставанием следуют Таджикистан (218,1 тысячи), Украина (151,2 тысячи), Киргизия (91,5 тысячи). Среди стран, не входивших в СССР, в первой десятке трудовых мигрантов можно отметить такие страны как Китай (96,8 тысячи), КНДР (26,3 тысячи) и Турция (36,6 тысячи разрешений)[28]. Тенденции исхода из каждой из этих стран имеют свои особенности. В 2008—2012 годах из 14 стран — лидеров по поставке иностранных мигрантов лишь две страны (КНДР и Сербия) демонстрировали ежегодный прирост числа и доли легальных трудовых мигрантов в Россию. В остальных тенденции носили более волнообразный характер. Стоит отметить тот факт, что в 2012—2015 годах изменения в законодательстве исключили из этого списка граждан стран, входящих в Таможенный союз ЕАЭС (Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия). Им разрешительных документов для занятия трудовой деятельностью в России больше не требуется[28]. Вклад иностранных мигрантов в экономику России  По данным Института государственного управления и права Государственного университета управления труд мигрантов обеспечивает 7—8 % ВВП России в 2013 году[29]. Вместе с тем, мигранты, временно или постоянно проживающие в России, продолжают выводить часть заработанных денежных средств в страны исхода. Так, денежные переводы в Молдавию от гастарбайтеров из этой страны обеспечивают до 20 % её ВВП. При этом денежные переводы в российских рублях уже значительно опережают долларовые и почти сравнялись с переводами в европейской валюте, что объясняется ужесточением трудового миграционного законодательства в Еврозоне[30], затяжным экономическом кризисом и высокой безработицей в странах Южной Европы, куда некогда направлялась часть эмигрантов из Молдавии[31]. Денежные переводы в Таджикистан от трудовых мигрантов, работающих в России, составляют 48 % ВВП Таджикистана (данные за 2012 год)[32]. По заявлению главы Федеральной миграционной службы РФ, Константина Ромодановского, в 2006 г. экономический ущерб, причинённый России нелегальной иностранной трудовой миграцией в виде неуплаты налогов, составлял более 8 млрд долл. США, ежегодно мигранты из стран СНГ вывозят из России свыше 10 млрд долл. США[33]. Среди некоторых специалистов существует мнение (которое оспаривается другими), согласно которому для российских работодателей экономически выгоднее нанимать иностранных трудовых мигрантов на рабочие специальности, не требующие высокой квалификации, так как, по сравнению с местными жителями, иностранные мигранты согласны на меньший размер оплаты труда и работу без оформления трудового договора, способствуя снижению доходов населения России, увеличению теневой занятости и безработицы в России[34][35]. Более половины трудовых мигрантов из-за рубежа привлекается в России для работы в столичных регионах, Москве и Санкт-Петербурге с прилегающими областями, Московской и Ленинградской. По данным МВД России, в этих четырех субъектах федерации за январь-июнь 2021 года было зарегистрировано по месту пребывания 52,3 % прибывших в Россию с цель работы. В этих регионах было оформлено 57,6 % патентов и 40,2 % разрешений на работу, из них было получено 45,8 % уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности. Доля иностранных граждан, учтенных по тем же основаниям в других субъектах федерации, на порядок меньше. Можно только отметить, что довольно высока доля уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности, полученных основании разрешений работу в некоторых регионах Дальнего Востока, Сибири и Европейского Севера (9,7 % в Приморском крае, 7,7 % в Забайкальском крае, 4,0 % в Мурманской области). Довольно значительное число уведомлений о заключении договоров на осуществление трудовой деятельности без разрешения на работу было получено в Новосибирской, Сахалинской, Самарской областях и Республике Саха (Якутия), на которые пришлось по 2,0-2,5 % от общего числа таких уведомлений.[36] По данным Росстата на конец июня 2021 года, наибольшая численность иностранных трудовых мигрантов привлечена в экономику Москвы (29,6 %) и Московской области (8,8 %). Кроме того, значительная часть иностранных работников трудилась в Санкт-Петербурге (13,3 %) и Ленинградской области (3,7 %), Краснодарском крае (2,8 %), Свердловской области (2,4 %), Иркутской области и Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (по 2,0 %), Новосибирской (1,9 %) и Амурской (1,8 %) областях. Уже в 2020 году на фоне продолжающегося сокращения числа иностранных работников с действующим разрешением на работу в России Москва впервые уступила лидерство по их числу другим субъектам федерации. В 2021 году столица продолжала утрачивать лидерские позиции, отодвинувшись на четвертое место. По данным на конец I квартала 2021 года, наибольшее число иностранных граждан с действующим разрешением на работу (включая лиц без гражданства) учтено в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (8,7 тыс. человек). Значительно число иностранцев, имеющих разрешение на работу, также в Краснодарском крае (5,3 тыс. человек) и Амурской области (4,4 тыс. человек). За ними следует Москва, где было учтено 3,3 тыс. иностранных граждан с действующим разрешением на работу, а за ней Московская область (2,7 тыс. человек) и Приморский край (2,0 тыс. человек). В остальных регионах число иностранных работников с действующим разрешением на работу не превышало 1 815 человек. По сравнению с тем же периодом 2020 года численность иностранных работников с действующим разрешением на работу в России снизилась в 78 из 85 регионов-субъектов федерации. Небольшой рост отмечался только в Нижегородской области, (353 человека), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (94 человека), Камчатском крае (27 человек), Вологодской области (10 человек) и городе федерального значения Севастополе (1 человек). В 5 регионах иностранных работников с действующим разрешением на работу на конец I квартала 2021 года не было (в республиках Алтай, Калмыкия, Ингушетия, Чечня и Ненецком автономном округе).[36] Число иностранных граждан, имевших действующие патенты на осуществление трудовой деятельности, в конце I квартала 2021 года оставалось наибольшим, как и в предыдущие годы, в Москве – около 262 тыс. человек. В других регионах оно заметно меньше: в Санкт-Петербурге - 132 тыс. человек, в Московской области – 90 тыс. человек, в Ленинградской области – 33 тыс. человек, в Краснодарском крае – 21 тыс. человек, в остальных регионах – менее чем по 19 тыс. человек. Число иностранцев с действующим патентом, по сравнению с тем же периодом 2020 года, снизилось в 84 из 85 регионов - субъектов федерации. Рост наблюдался только в Мурманской области (на 2 581 человека). Среди регионов с большим числом иностранных работников с действующим патентом значительное снижение отмечалось в Москве (почти на 186 тыс. человек) и Московской области (-119 тыс. человек), Санкт-Петербурге (-83 тыс. человек) и Ленинградской области (-24 тыс. человек). Более чем на 15 тыс. человек сократилось число иностранных работников с действующим патентом в Краснодарском крае (-18,4), Республике Башкортостан (-16,9), Волгоградской, Нижегородской, Иркутской областях, Республике Татарстан. Доля иностранцев, имевших действующее разрешение на работу, в конце I квартала 2021 года не превышала 1 % от общей численности занятых в 84 из 85 регионов-субъектов федерации. Выше всего она в Амурской области (1,2 %) и Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (1,0 %). Доля лиц, имевших действующие патенты в конце марта 2021 года, составляла от 0,03 % от общей численности экономически занятых в Чеченской Республике до 5,0 % в Амурской области. Помимо Амурской области, высокие значения показателя отмечались в Санкт-Петербурге (4,3 %), Магаданской области (4,3 %), Москве (3,7 %), Ленинградской (3,5 %), Калужской (3,2 %) областях. В половине регионов - субъектов федерации эта доля не достигала 0,4 %, в центральной половине регионов (без 25 % регионов с наибольшими и 25 % с наименьшими показателями) варьировалась от 0,3 % до 0,9 %. Общая доля иностранных работников (с разрешением на работу и патентом на трудовую деятельность) среди занятых в экономике по состоянию на конец I квартала 2021 года составляла от 0,03 % в Чеченской Республике до 6,2 % в Амурской области. Довольно высока она в Магаданской области и Санкт-Петербурге (по 4,4 %), Москве (3,7 %), Ленинградской области (3,5 %), Калужской области (3,3 %), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Камчатском крае, Московской, Мурманской, Сахалинской областях и Ямало-Ненецком автономном округе (2,0-2,5 %). В остальных субъектах федерации она не достигала 1,8 %. В половине регионов-субъектов федерации эта доля не превышала 0,5 %, в центральной половине регионов варьировалась от 0,3 % до 1,0 %.[36] Иммиграционная программа России
Вклад иммиграции в изменение численности населения субъектов РФВ 2011 году все субъекты Российской Федерации имели положительное миграционное сальдо в обмене со странами СНГ, Балтии и Грузии. Наибольшим оно было в Ямало-Ненецком автономном округе (+16,3 %), Камчатском крае +7,3 %, в Астраханской области +6,3 %, в Тюменской области +6,0 %, в Московской области +3,1 %, в Москве +1,0 %. Минимальный прирост был зафиксирован в республиках Дагестан и Чечня (по +0,1 %). В миграционном обмене со странами дальнего зарубежья наиболее интенсивно увеличивалось население в Смоленской области и в республике Северная Осетия-Алания (+1,4 %), в Новосибирской области (+1,2 %) и в Приморском краe (+1,1 %)[37]. В последнем случае речь идёт об прибытии иммигрантов из Китая, а также русских старообрядцев из стран Латинской Америки (в первую очередь Боливии). Нелегальные иностранные мигрантыПо данным за 2013 год, в России нелегально трудились около 2,5 миллионов иностранных мигрантов. Если учитывать неработающих членов их семей и безработных, это число может быть гораздо больше[11]. Для борьбы с нелегальной иммиграцией летом 2013 года ГУ МВД был создан временный[38] палаточный лагерь для нелегальных мигрантов в Гольяново[39]. Кроме этого в Москве имеется Центр содержания иностранных граждан в посёлке Северный[40]. Нелегальные иммигранты в большинстве своём подлежат депортации. По данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в 2013 году 63 % россиян выступали за ужесточение иммиграционного законодательства (из них 10 % считали, что поток иностранных мигрантов следует полностью остановить). Для сравнения, в 2005 году подобного мнения придерживалось только 40 % респондентов. При этом только 20 % россиян считает, что менять сложившуюся законодательную базу в сфере иммиграции не нужно[11]. По данным ФМС России, по состоянию на январь 2015 г. в России находилось 10,9 млн иностранных мигрантов[9], в том числе около 3 млн нелегальных, нарушающих законный срок пребывания на территории России (90 дней)[41], за 2015 год было выдворено (депортировано) 113 тыс. человек[12][42]. Патентов на работу иностранными мигрантами за весь 2015 г. было оформлено лишь 1,8 млн.[12][42]. По данным МВД, на ноябрь 2021 года всего в России насчитывалось 5,5 млн мигрантов. Из них 819,6 тыс находились в стране нелегально[43]. За первый квартал 2021 года было депортировано 1345 мигрантов, что было больше, чем в аналогичный период прошлого года[44]. Программы переселенияВ 1992 году Постановлением Правительства от 18 мая в целях поддержки беженцев и вынужденных переселенцев была принята разработанная Комитетом по делам миграции населения при Министерстве труда и занятости населения Российской Федерации Республиканская долговременная программа "Миграция"[45][46]. Своего рода эстафету "Миграции" переняла разработанная в июне 2006 года Государственная Программа по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом[47]. Методы и процедуры учёта переселенцев
ПрогнозВследствие резкой девальвации рубля в 2014 г., снижения уровня жизни населения России, сокращения объёмов производства и строительства (то есть числа рабочих мест), ужесточения требований к трудовым мигрантам (трудовые патенты и экзамены), ожидается некоторое сокращение количества иностранных мигрантов в России в 2015—2016 гг.[48] Пока, за счёт увеличения притока мигрантов с Украины, в январе 2015 года общее число иностранных мигрантов снова выросло, по сравнению с январём 2014 г. — на 400 тыс. человек, отмечает «РБК»[9]. Беженцы и вынужденные переселенцыОсобую категорию иммигрантов составляют вынужденные беженцы и переселенцы. Их число было очень велико в 1990-е годы (Первая карабахская война, Приднестровская война, Абхазская война, Южноосетинская война, гражданская война в Таджикистане, гражданская война в Грузии, межэтнические конфликты на Кавказе, в Средней Азии и Прибалтике). Особенно количество беженцев выросло в 1998 году, достигнув к началу года 1192 человек. С 1999 года[49], по мере стабилизации обстановки в горячих точках бывшего СССР число вынужденных переселенцев начало сокращаться. Так, в январе —сентябре 2013 г. территориальные органы ФМС России зафиксировали прибытие 2038 человек, получивших статус вынужденного переселенца или беженца. Удельный вес зарегистрированных вынужденных иммигрантов в общей численности прибывших из-за пределов Российской Федерации в настоящее время опустился до минимальных значений (около 0,1 % общего числа внешних мигрантов)[50]. По данным ФМС России, 1 октября 2013 г. на территории РФ постоянно проживали 33,0 тыс. вынужденных переселенцев и беженцев. Более 25 % из них (8,3 тыс.) являлись выходцами из Казахстана, 23 % (7,6 тыс.) — из Грузии, 11 % (3,6 тыс.) — из Узбекистана, 4 % (1,4 тыс.) — из Таджикистана. Вынужденные мигранты расселены по всем субъектам РФ, но наибольшая их концентрация наблюдается в таких регионах как Ингушетия, Северная Осетия (по 7,8 тыс. в каждой); от 1,0 тыс. до 0,6 тыс. беженцев и переселенцев проживают в Белгородской, Самарской областях, в Ставропольском крае, в Москве, Оренбургской области, Краснодарском краe, Новосибирской области, Алтайском краe и Санкт-Петербургe[50]. До 2014 года число беженцев в России не превышало 4 тыс человек. Однако с началом российско-украинской войны их количество возросло до 250 тыс человек. Позднее оно начало снижаться: в 2015 - 149,6 тыс, в 2016 - 22 тыс., в 2017 - 10,4 тыс.[49] См. также
Ссылки
Примечания
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
_variant.svg){kind=small}
_Islands.svg){kind=small}
