L'Organisation des nations et des peuples non représentés (officiellement, en anglais : Unrepresented Nations and Peoples Organization ou UNPO) est une organisation internationale dont les membres sont des peuples autochtones, des minorités et des territoires non souverains ou occupés.
Elle a été fondée en 1991 à La Haye aux Pays-Bas par quinze peuples et nations non représentés dans le but de disposer d'un lieu d'échanges et de promouvoir au niveau international leurs droits et cultures, tout en participant à la résolution pacifique des conflits les affectant. L'UNPO a dans ses objectifs de leur permettre de participer aux débats dans les organisations internationales, telles que l'ONU[2]. Contrairement à ce que la présence des lettres UN dans son sigle pourrait laisser croire, l'UNPO n'est pas une agence de l'ONU. Ce n'est pas non plus une organisation non gouvernementale (ONG), certains de ses membres étant des gouvernements ou des agences gouvernementales d'États non reconnus (ainsi le gouvernement tibétain en exil).
Pour le journaliste américain Ron Gluckman, « le concept fut mis au point au milieu des années 1980 par Van Walt, conseiller juridique de longue date du dalaï-lama, la militante tibétaine Tsering Jampa et Erkin Alptekin, un dirigeant des Ouighours de la province du Xinjiang » « au service de Radio Free Europe »[3]. Pour le PrSamdhong Rinpoché, Tsering Jampa fut l'un des membres fondateurs de l'UNPO qui a commencé avec neuf membres, son secrétariat initial fonctionnant de la salle de séjour de Tsering Jampa[4].
C’est en , dans la ville estonienne de Tartu que la décision politique de créer cette organisation internationale est prise lors d'une réunion de représentants de mouvements nationaux d'Estonie, du Tibet, des Tatars de Crimée, de Géorgie et du Tatarstan[5].
La Haye a été choisi pour le siège UNPO, en raison de sa localisation en Europe et des promesses généreuses de soutien de communauté[6]. L'UNPO a également un bureau à Bruxelles, une représentation à Genève.
Entre 1997 et 1998, deux douzaines de bénévoles du Centre pour la justice au Tibet, en étroite collaboration avec Michael van Walt, alors Secrétaire général de l'UNPO, réalisèrent une étude portant sur 34 régimes autonomes et d'autogouvernance. Cette étude était destinée à aider l'UNPO et les États dans l'analyse et les négociations de relations autonomes à venir[7].
En 1998, le premier Prix Petra Kelly a été attribué à l'UNPO, le Prix de la tolérance en 1991, l'International Social Invention Award et le World Gratitude Day Award en 1992[8].
L'UNPO se donne les buts suivants : affirmer la démocratie comme droit humain fondamental, mettre en œuvre les droits de l'homme, les droits civils et politiques dans le monde, défendre le droit universel à l'autonomie et à l'autodétermination, promouvoir le fédéralisme. Elle déclare vouloir encourager le recours à des méthodes non violentes pour parvenir à des solutions pacifiques aux conflits et à l'oppression. Elle se propose d'aider ses membres à faire respecter leurs droits humains et culturels et à préserver leur environnement. Elle déclare fournir à ses membres un forum et les aider à se manifester au niveau international.
Les membres de l’UNPO ne sont pas représentés diplomatiquement (sinon avec un statut minimal, comme observateur) dans les grandes institutions internationales comme les Nations unies.
L’UNPO a inscrit les cinq principes suivants dans ses statuts. L'adhésion à l'organisation est ouvert a tout peuple ou nation non représenté tant qu'ils adhérent au principes suivants[10] :
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Selon Ron Gluckman, les membres de l'UNPO doivent s'acquitter d'une contribution de 1 000 € pour la demande d'inscription puis 2 200 € par an mais peu en ont les moyens. Même si tous s'en acquittaient, cela ne représenterait que 10 % du budget de l'organisation. La majeure partie de celui-ci est assurée par des gouvernements et des associations caritatives occidentales[11].
L'association publie des informations quant à ses sources de financements, et l'utilisation de ceux-ci[12].
Activités
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Selon le juriste Barry Sautman, « l'UNPO est un regroupement de séparatistes fondé par le conseiller juridique du dalaï-lama, Michael van Walt van Praag, et dirigé, pendant la majeure partie de son existence, soit par van Walt soit par des séparatistes tibétains ou ouigours »[14].
Membres
Carte
Carte des membres de l'UNPO
Anciens membres devenus indépendants
Membres indépendants de facto
Pays ayant un membre
Pays ayant deux membres
Pays ayant trois membres
Pays ayant plus de trois membres
Membres de l'UNPO
Liste
Actuellement l'UNPO englobe 44 membres (les membres fondateurs sont surlignés en bleu) :
Cinquante huit membres de l’organisation l'ont quittés à ce jour.
Membres devenus indépendants (reconnus par l'ONU) depuis la création de l'organisation. Ils continuent cependant à la soutenir activement, notamment l'Estonie.
Estonie (membre fondateur), retrait le , indépendance restaurée en 1991.
Lettonie (membre fondateur), retrait le , indépendance restaurée en 1991.
Arménie (membre fondateur), retrait le , indépendance acquise en 1991.
Géorgie (membre fondateur), retrait le , indépendance acquise en 1991.
Palaos (membre fondateur), retrait le , indépendance depuis 1994.
Timor oriental, adhésion le , retrait le , indépendance depuis 2002.
Bougainville, adhésion le , retrait le , indépendance exprimée fin 2019 par référendum, reconnaissance en cours (ONU) et négociations en cours avec les institutions de Papouasie-Nouvelle-Guinée.
Anciens membres qui ont retiré leur adhésion pour d'autres raisons :
Aceh, adhésion le , retrait le , accord conclu avec l'Indonésie en 2005.
China's Tibet: The World's Largest Remaining Colony : Report of a Fact-finding Mission and Analyses of Colonialism and Chinese Rule in Tibet, Unrepresented Nations and Peoples Organization, Tibet Support Group Nederland, Campagne internationale pour le Tibet, Éditeur Unrepresented Nations and peoples Organization, 1996, 83 pages
↑Unrepresented Nations and Peoples Organization, op. cit., p. 28.
↑(en) Ron Gluckman, World's wanna-be republics find a home with UNPO, sur le site Ron Gluckman in Cyberspace (Asiaweek Magazine [...] ran a shorter version of this story in 1998) : « The concept was conceived in the mid-1980s by three opponents of Chinese imperialism: Van Walt, longtime lawyer for the Dalai Lama, Tibetan activist Tsering Jampa and Erkin Alptekin, a leader of the Uighurs of Xinjiang Province [who] spent 25 years with Radio Free Europe. ».
↑(en) Eva Herzer, « The Practice of Autonomous and Self-Government Arrangements », dans Tibet Autonomous and Self-Government: Myth or Reality?, New Delhi, India, Tibetan Parliamentary & Policy Research Centre, , p. 82.
↑Ron Gluckman, op. cit. : « Members are assessed annual dues of US$1,000, but many have no means to pay. Even if all did, this would bring in just 10 percent of the current UNPO budget. Most comes from western governments and charities. ».
↑Unrepresented Nations and Peoples Organization, op. cit., p. 166
↑(en) Barry Sautman, “All that Glitters is Not Gold”: Tibet as a Pseudo-State, in Maryland Series in Contemporary Asian Studies, No 3-2009, téléversable sur le site cctr.ust.hk : « the Unrepresented Nations and Peoples Organization (UNPO), an agglomeration of separatists founded by the Dalai Lama’s legal advisor Michael van Walt van Praag and headed, through most of its existence, by either van Walt or Tibetan and Uygur separatist leaders ».
↑(en) Although it is not in the UNPO website, World Statesmen lists it as part of the UNPO, accepted in 7 Jul 2012. This source is reliable because it lists suspended members who have been removed from the Official UNPO Members List by July 7.
↑Le 3 juillet 2015, les membres de l'organisation K.A.D (Kelc'h An Dael - Cercle du Parlement Breton) se sont rendus à Bruxelles pour une conférence de l'UNPO. La délégation bretonne et l'UNPO ont officiellement signé l'acte d'adhésion de l'organisation bretonne comme membre dans cette organisation. (en) « UNPO: UNPO Covenant Signed by Nine New Members at XII UNPO General Assembly in Brussels », sur unpo.org (consulté le ).
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